Lors d’une conf\u00e9rence \u00e0 l’Universit\u00e9 Quisqueya sur le secteur priv\u00e9 et la gouvernance politique en Ha\u00efti, Jacky Lumarque, recteur de l’institution, a d\u00e9crit les travers d\u2019un syst\u00e8me qui se m\u00e9fie de la r\u00e9ussite.<\/p>\n\n\n\n
Selon lui, investir, innover, cr\u00e9er de la richesse et des emplois sont encore per\u00e7us avec m\u00e9fiance par les pouvoirs publics. L\u2019initiative entrepreneuriale se heurte ainsi \u00e0 un enchev\u00eatrement de lois, de r\u00e8glements et de proc\u00e9dures, auquel viennent s\u2019ajouter des contraintes informelles. Un cadre qui, plut\u00f4t que de soutenir l\u2019entreprise, finit par d\u00e9courager ceux qui prennent le risque d\u2019entreprendre.<\/p>\n\n\n\n
Ses propos doivent \u00eatre pris au s\u00e9rieux, sans complaisance mais sans proc\u00e8s d\u2019intention non plus.<\/p>\n\n\n\n
C’est un diagnostic ancien, mais rarement formul\u00e9 aussi frontalement. Le constat de Lumarque rejoint une critique port\u00e9e depuis des d\u00e9cennies par des \u00e9conomistes et des chefs d’entreprise ha\u00eftiens : l’appareil bureaucratique national ne facilite pas la cr\u00e9ation de richesse, il la complique. <\/p>\n\n\n\n
Entre les lenteurs administratives, l’ins\u00e9curit\u00e9 juridique, une fiscalit\u00e9 parfois arbitraire et une justice \u00e9conomique peu pr\u00e9visible, entreprendre en Ha\u00efti rel\u00e8ve souvent du parcours du combattant. Quiconque a tent\u00e9 d’y monter une entreprise, petite ou grande, le sait.<\/p>\n\n\n\n
Ce qui frappe dans les propos du recteur, c’est l’id\u00e9e que cette lourdeur ne serait pas seulement le fruit de l’inefficacit\u00e9, mais d’une v\u00e9ritable suspicion de fond. Comme si la richesse priv\u00e9e \u00e9tait per\u00e7ue, par une partie de l’appareil d’Etat, comme une anomalie \u00e0 surveiller plut\u00f4t qu’un moteur \u00e0 encourager. Si ce diagnostic est juste, il r\u00e9v\u00e8le un paradoxe : un pays qui a d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment besoin d’emplois et d’investissement entretient, souvent sans le vouloir, un climat qui les d\u00e9courage.<\/p>\n\n\n\n
L’autre affirmation marquante de Lumarque est plus tranchante encore. Selon lui, cette accumulation de r\u00e8gles constitue la porte d’entr\u00e9e principale de la corruption. La logique est connue : plus les proc\u00e9dures sont nombreuses, opaques et discr\u00e9tionnaires, plus elles cr\u00e9ent d’occasions de contournement, de pots-de-vin et de passe-droits. Chaque tampon requis devient potentiellement un p\u00e9age informel.<\/p>\n\n\n\n
Mais c’est surtout son renversement de perspective qui fait mouche. Ce ne serait pas le secteur priv\u00e9 qui affaiblit l’Etat ha\u00eftien et l’emp\u00eache de servir le bien commun, mais ceux qui en tiennent les commandes. L’accusation vise directement une classe dirigeante, politique et administrative, plut\u00f4t que les entrepreneurs souvent montr\u00e9s du doigt comme profiteurs ou pr\u00e9dateurs.<\/p>\n\n\n\n
Faut-il pour autant absoudre totalement le secteur priv\u00e9 ha\u00eftien de toute responsabilit\u00e9 ? Ce serait aller trop vite. L’histoire \u00e9conomique du pays montre aussi des cas de connivence entre certains grands op\u00e9rateurs priv\u00e9s et le pouvoir politique, des monopoles prot\u00e9g\u00e9s, de l’\u00e9vasion fiscale organis\u00e9e. La relation entre l’Etat et le secteur priv\u00e9 en Ha\u00efti n’est pas \u00e0 sens unique. Elle est faite de d\u00e9pendances crois\u00e9es, o\u00f9 affaiblir l’un ne renforce pas n\u00e9cessairement l’autre.<\/p>\n\n\n\n
Il serait donc r\u00e9ducteur de transformer ce discours en simple plaidoyer pro-entrepreneurs contre un Etat accus\u00e9 de tous les maux. La question pos\u00e9e par Lumarque est tr\u00e8s profonde : quel type d’Etat Ha\u00efti veut-elle b\u00e2tir ? Un Etat qui r\u00e9gule pour prot\u00e9ger le bien commun, ou un Etat qui r\u00e9glemente pour contr\u00f4ler et capter la richesse ?<\/p>\n\n\n\n
Le m\u00e9rite de cette intervention est de remettre au centre du d\u00e9bat public une question trop souvent \u00e9vacu\u00e9e : la prosp\u00e9rit\u00e9 collective d’Ha\u00efti ne se d\u00e9cr\u00e9tera pas sans un climat des affaires assaini, pr\u00e9visible et d\u00e9barrass\u00e9 des rentes de la bureaucratie. R\u00e9former cet environnement n’est pas un cadeau fait aux riches. C’est une condition pour que les emplois, les investissements et l’innovation cessent d’\u00eatre des exceptions courageuses pour devenir la norme.<\/p>\n\n\n\n
Encore faut-il que ce message franchisse les murs de l\u2019universit\u00e9. Port\u00e9 par une figure acad\u00e9mique respect\u00e9e, il devra d\u00e9sormais trouver une traduction dans l\u2019action publique, sous peine de rejoindre ces nombreux diagnostics lucides que le pouvoir a su entendre sans jamais v\u00e9ritablement les suivre d\u2019effets.<\/p>\n\n\n\n
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